Arms
 
развернуть
 
665904, г. Слюдянка, ул. Кутелева, д. 53
Тел.: (39544) 51-4-60
sludiansky.irk@sudrf.ru
665904, г. Слюдянка, ул. Кутелева, д. 53Тел.: (39544) 51-4-60sludiansky.irk@sudrf.ru
    РЕЖИМ РАБОТЫ                                          
 Понедельник
 Вторник
 Среда
 Четверг:       с 09-00 до 18-00
                                        
    Обед: с 13-00 до 13-45

 Пятница:      с  09-00 до 16-45
_______________________________
    Суббота, 
    Воскресенье:  ВЫХОДНОЙ

ДОКУМЕНТЫ СУДА
О признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2010 года город Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ореховой В.В.,

при секретаре Шведовой А.Ю.,

с участием представителя истца Мацковой З.В. - Мамедовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-430/10 по иску Мацковой З. В. к администрации ... городского поселения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ...

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование исковых требований истец указала, что она с ... года проживает в квартире .... На момент вселения она работала в детском саду воспитателем и нуждалась в жилом помещении. Данное здание является общежитием, ранее принадлежало ***, затем было передано ОАО "***". Разрешение на вселение было получено от руководителя ***; впоследствии заключались договора найма жилого помещения и оказания коммунальных услуг, что подтверждает наличие у нее (истца) права пользования спорным жилым помещением.

В общежитии неоднократно менялись руководители, в начале ... года здание было передано ... городскому поселению.

Для реализации права на приватизацию жилого помещения она (истица) обратилась в администрацию ... городского поселения, однако получила отказ по тем основаниям, что общежитие в реестре муниципального имущества отсутствует и не является собственностью ... муниципального образования.

Было установлено, что бывший собственник общежития - *** - в ... году признан банкротом, затем ликвидировано ОАО "***". В ... году здание общежития передано на баланс ... городского поселения.

Вместе с тем в настоящее время дом *** по ... не является муниципальной или федеральной собственностью, что следует из ответов администрации ... городского поселения, Комитета по управлению муниципальным имуществом ..., Министерства имущественных отношений ..., Территориального управления Росимущества в ....

В связи с тем, что право пользования квартирой возникло на законных основаниях, истец просила признать право собственности на квартиру ***, расположенную по адресу: ..., в порядке приватизации.

Истец Мацкова З.В. на удовлетворении иска настаивала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца по нотариальной доверенности Мамедова С.В. иск просила удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Представитель ... городской администрации ФИО0, действующий на основании доверенности с полным объемом полномочий, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации.

Из письменного возражения ответчика следует, что администрация не имеет возражений относительно заявленных требований и считает себя ненадлежащим ответчиком по следующим основаниям.

Общежитие предприятия ***, входившего в состав государственного предприятия треста «***», в реестре муниципального имущества ... муниципального образования отсутствует и не является собственностью ... муниципального образования. Данное общежитие согласно плану приватизации государственного предприятия треста «***» не вошло в план приватизации государственного предприятия треста «***». При этом в Перечне объектов, не подлежащих приватизации, было указано здание - общежитие на 100 мест, расположенное в ... Иных общежитий у данного предприятия в городе ... не имелось; кроме того с момента приватизации предприятия его правопреемником - Открытым акционерным обществом «***», строительство многоэтажных зданий в городе ..., не производилось. Следовательно, здание, указанное в Перечне объектов, не подлежащих приватизации, и общежитие, в котором расположено спорное жилое помещение, являются одним и тем же объектом.

Документов, свидетельствующих о передаче Комитетом по управлению государственным имуществом жилищного фонда в хозяйственное ведение правопреемников этих предприятий, либо в ведение органов местного самоуправления ..., в соответствии с требованиями ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не имеется. Следовательно, общежитие на 100 мест, начиная с ... года (дата утверждения плана приватизации треста «***»), и по настоящее время, находится в государственной собственности РФ, но по неизвестным причинам не внесено в реестр федерального имущества. При этом отсутствие сведений об общежитии в реестре не может препятствовать осуществлению гражданами прав на приватизацию жилых помещений, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от внесения или не внесения уполномоченным органом записей в реестр федерального имущества.

Представитель территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... ФИО2 возражал против иска, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления. ФИО2 также полагал, что здание общежития, в котором расположено спорное жилое помещение и общежитие, указанное в Перечне объектов, не подлежащих приватизации согласно Плану приватизации государственного предприятия треста «***» от ... года ***ак, является одним и тем же объектом, поскольку иных общежитий у треста «***» в городе ... не имелось. Дом *** является общежитием, и с учетом положений ст. 4 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", согласно которому не подлежат приватизации жилые помещения, в том числе находящиеся в общежитиях, требования истца являются незаконными, так как Мацкова З.В. безосновательно полагает, что статус общежития утерян.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и потому подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации (статья 40) гарантирует каждому право на жилье.

Согласно ст. 1 Закона РФ 24.12.1992 № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" к жилищному фонду относится совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В соответствии со статьей 18 Федерального Закона № 1541-1 от 4 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в РФ" при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности, либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственной ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений, либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке, с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.

Как следует из материалов дела, здание дома *** по ... числилось на балансе обособленного подразделения государственного предприятия треста «***» - ***.

... года Комитетом по управлению государственным имуществом ... принято Распоряжение за *** /ак «Об утверждении плана приватизации государственного предприятия треста «***» и преобразовании его в акционерное общество открытого типа «***». Данное Распоряжение принято на основании программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 года и Указа Президента РФ от 1 июля 1992 года № 721 л.д. 45 ).

Из Типового Плана приватизации, утвержденного ... года директором территориального агентства *** по ..., спорное здание общежитие на 100 мест в ... не вошло в перечень объектов, подлежащих приватизации. Вместе с тем из Приложения *** к плану приватизации в числе объектов, не подлежащих приватизации, указано здание общежития на 100 мест, расположенное в ... л.д. 47 ).

Спорное здание числится по адресам: ... и ....

Как следует из письменных возражений ... городского поселения, Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в ..., Трест «***» в ... имел только общежитие по .... С момента приватизации треста «***» его правопреемником - ОАО «***» разрешений на строительство многоэтажных здании в ... и ... не выдавалось, что свидетельствует об отсутствии построенных ОАО «***» зданий л.д. 80, 83).

Из Справки начальника ... отделения Иркутского филиала ФГУП «***» от ... года за *** следует, что Литера «***», указанная в Техническом паспорте на жилое помещение, является буквенным обозначением здания в инвентаризационно-технической документации, в почтовый адрес указанного здания не входит л.д. 78 а ).

Суд принимает во внимание данные обстоятельства, и приходит к выводу, что общежитие на 100 мест, указанное в Перечне и стоимости объектов, не подлежащих приватизации (...), и общежитие, в котором расположено спорное жилое помещение (...), и на который составлен Технический паспорт (...), является одним и тем же объектом, имеет местоположение по адресу: .... Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, суду не представлено.

Указом Президента РФ от 10 января 1993 года "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" определено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности в состав приватизируемого имущества не могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты с обязательным сохранением их профиля за исключением жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплутационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий, организаций. Указанные объекты относятся к федеральной собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов кроме районов в городах). В соответствии с Приложением 3 к указанному Постановлению, в перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности включены объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в введении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения) районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной, администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Вместе с тем судом установлено, что в нарушение действующего законодательства после приватизации государственного предприятия «***» спорное здание общежития не было передано в муниципальную собственность.

Из Архивной справки архивного отдела ... от ... года за *** следует, что *** организовался, как подразделе­ние треста «***» Министерства транспортного строи­тельства в ... г.; вышестоящая организация- трест «***». В связи с реорганизацией треста «***» в АО «***», ... года *** преобразован в филиал АО «***» АО «***» Министерства транспортного строительства (Приказ *** от ... года). В связи с реорганизацией АО «***» в ОАО «***», филиал «***» с ... года реорганизован в ООО «***» с правом юридического лица (Приказ по ООО «***» *** от ... года). ... года (дело ***) ООО «***» решением Арбитражного суда ... признано несостоятельным (банкротом) л.д. 64 ).

Из сообщения ИФНС *** по ... от ... года за *** следует, что обособленное подразделение *** ликвидировано ... года по решению Арбитражного суда ... от ... года л.д. ). Определением того же суда от ... года ликвидировано ООО «***» л.д. 30 ).

Конкурсное производство в отношении ОАО «***» было завершено определением Арбитражного суда ... от ... года, запись в ЕГРЮЛ о ликвидации была внесена ... года (сообщение арбитражного управляющего от ... года) л.д. 66).

... года за *** конкурсным управляющим ОАО «***» в адрес главы администрации МО ... направлено сообщение о передаче объекта - здания общежития, расположенного по адресу ..., в муниципальную собственность. Указано, что в отношении Общества решением Арбитражного суда от ... года введена процедура конкурсного производства, при проведении инвентаризации имущества был выявлен вышеуказанный объект жилищного фонда социального использования. Данный объект не включается в конкурсную массу и подлежит передаче в муниципальную собственность согласно п. 5 и 6 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» л.д. 67 ).

... года составлен Акт о приеме-передаче объекта основных средств - общежития на 100 мест, расположенного по адресу: .... Организацией-сдатчиком выступал ОАО «***» (...), в лице его руководителя - конкурсного управляющего ФИО1 Здание получала администрация ... городского поселения. Передача объекта основных средств и составление акта производилось в соответствии с требованиями п. 5 и 6 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», решения Арбитражного суда ... по делу *** от ... года л.д. 68 ).

В целях координации деятельности жилищно-коммунального хозяйства, рационального использования и сохранности муниципального имущества ... муниципального образования и передачи здания общежития на 100 мест, расположенного по адресу: ... в муниципальную собственность ... муниципального образования, на основании акта о приемке-передаче от ... года ***, главой ... МО было принято Распоряжение от ... года за ***р «О принятии на баланс здания общежития». Комитету по экономике и финансам администрации ... городского поселения было поручено принять на баланс здание общежития л.д. 71).

Согласно Акту приема-передачи здания от ... года дом *** по ... (общежитие на 100 мест) передан администрацией ... городского поселения муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоснабжение ... муниципального образования» л.д. 72 ).

Вместе с тем Распоряжением от ... года за ***р Глава ... муниципального образования отменил распоряжение от ... года ***р «О принятии на баланс здания общежития» в связи с отсутствием у конкурсного управляющего ОАО «***» ФИО1 права собственности на данное имущество. Комитету по экономике и финансам администрации ... городского поселения было поручено снять с баланса здание общежития л.д. 75 ).

Тот факт, что здание общежития не является муниципальной собственностью, подтверждено ответом главы ... МО от ... года *** л.д. 82), ответом председателя КУМИ ... от ... года за *** л.д. 26 ); данное здание не значится в реестре федерального имущества (ответ руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... от ... года за *** нал.д. 31 ).

Однако то обстоятельство, что после приватизации предприятия спорное жилое помещение не передано в муниципальную собственность, не имеет решающего значения для разрешения данного спора, поскольку на данные правоотношения распространяются те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным предприятиям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04 июля 1991 года граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управления учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

... года начальником *** удовлетворено заявление Мацковой З.В. о предоставлении комнат ***, *** в общежитии в связи с отсутствием своего жилья л.д. 7 ).

Наличие у нанимателя Мацковой З.В. права пользования жилым помещением подтверждено Договорами найма жилого помещения и оказания коммунальных услуг, заключенные истцом ... года, ... года, ... года с ОАО «***» л.д. 14, 16, 18 ).

Факт проживания истца по вышеуказанному адресу подтвержден Свидетельством о регистрации по месту пребывания отделения УФМС России по ... л.д. 32, 33); справкой МУП «ИРЦ ... муниципального образования», где состав семьи указан - один человек л.д. 91).

При этом из заявления от ... года, вышеуказанных Договоров не следует, что нанимателю Мацковой была предоставлена именно квартира ***. Однако суд принимает во внимание пояснение представителя истца о том, что при перепланировке жилых помещений и проведении технической инвентаризации жилым помещениям общежития были присвоены новые номера комнат.

Это обстоятельство подтверждено Справкой ... отделения Ростехинвентаризации от ... года за ***, согласно которой при проведении технической инвентаризации и составлении технического паспорта по состоянию на ... года жилому помещению общей площадью 20.9 кв.м (жилой 10,7 кв.м), расположенному на втором этаже жилого здания по адресу: ..., присвоен номер *** л.д. 78 ).

Таким образом суд находит наличие у Мацковой З.В., вселенной в общежитие на законных основаниях, права пользования спорной квартирой.

Ответчиками право истца на проживание в спорном жилом помещении, наличии у нее права пользования квартирой *** не оспаривается. Доказательств иного суду не представлено.

Надлежащее исполнение истцом своих обязанностей по содержанию жилого помещения подтверждено квитанциями по оплате за коммунальные расходы за ... годы л.д. 34-41), справкой муниципального унитарного предприятия «Тепловодоснабжение ... муниципального образования» об отсутствии задолженности по коммунальным услугам л.д. 92 ).

Согласно справке ... отделения Федерального бюро технической инвентаризации ФГУП «***» от ... года за *** Мацкова З.В. правом приватизации жилья не пользовалась, приватизированного жилья за данным лицом не числится л.д. 22); на спорное жилое помещение сведений о наличии арестов (запрещений) нет (справка БТИ от ... года за *** нал.д. 77 ).

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной статьи федерального закона следует, что правовой режим общежитий с момента введения в действие указанной нормы (то есть с ... года), которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивается в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления либо собственника об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления, либо администрацией предприятий указанных документов.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ, все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17, 18 и 55., конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основания федерального закона.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условии для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а так и возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости (определение Конституционного суда РФ от 10 декабря 2002 года N 316-О).

В соответствии со ст. 8 постановления Пленума ВС за № 8 от 24 августа 1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" (в ред. от 2 июля 2009 года), исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1., 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом отсутствие договора социального найма, решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилого фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления соответствующих документов. Данное обстоятельство подтверждено Верховным Судом РФ, который указал на то, что при применении ст. 7 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введение в действие ЖК РФ» при решении вопроса о приватизации не имеют правового значения доводы о том, что договор социального найма не оформлен, не исключен из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления, договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу закона статуса дома (Определение Верховного Суда РФ от 2 сентября 2008 года № 5-В08-69; Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г.; Определение Верховного Суда РФ от 3 апреля 2007 г. № 57-В07-2).

Статья 94 ЖК РФ определяет, что жилые помещения в общежитиях, которые в силу ст.92 ЖК РФ относятся к помещениям специализированного жилищного фонда, предназначены для временного проживания граждан.

Как установлено в судебном заседании, на момент вселения в жилое помещение и впоследствии истец не состояла в трудовых отношениях с ***, ОАО «***»; на момент вселения в общежитие ... году она работала в детском саду *** ОАО *** в должности воспитателя; в настоящее время работает в МДОУ детский сад *** ... воспитателем, что следует из трудовой книжки истца датой заполнения ... года л.д. 88-90). Из пояснений представителя истца следует, что спорное жилое помещение является постоянным местом жительства Мацковой З.В. Из сообщений ... отдела Управления Федеральной регистрационной службы по ... от ... года, ... года следует, что Мацкова З.В. не имеет в собственности объекты недвижимости, право собственности в отношении спорной квартиры не зарегистрировано л.д. 23, 76).

Кроме того, суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что на момент рассмотрения настоящего спора здание дома *** по ... относится к специализированному жилищному фонду. Как указано в постановлении Пленума ВС РФ от ... года за N 14, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих тот факт, что истец проживает в жилом помещении общежития, суду не представлено.

Суд учитывает, что квартира *** является изолированным жилым помещением, что следует из Технического паспорта на помещение л.д. 8-13), поэтому в силу ст. 62 ЖК РФ является объектом жилищных правоотношений.

Таким образом, у суда не имеется оснований для отказа истцу Мацковой З.В. в реализации ее права на приватизацию квартиры *** дома *** по ....

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Мацковой З. В. к администрации ... городского поселения о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... удовлетворить.

Признать право собственности Мацковой З. В. на жилое помещение - квартиру *** дома ***, расположенного по ..., состоящую из жилой комнаты, кухни общей площадью 20,9 кв.м, из них жилой 10,7 кв.м, инвентаризационной стоимостью в ценах 2009 года 327 664 рубля.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти дней.

 

опубликовано 16.07.2010 07:20 (МСК), изменено 27.07.2010 06:45 (МСК)
    РЕЖИМ РАБОТЫ                                          
 Понедельник
 Вторник
 Среда
 Четверг:       с 09-00 до 18-00
                                        
    Обед: с 13-00 до 13-45

 Пятница:      с  09-00 до 16-45
_______________________________
    Суббота, 
    Воскресенье:  ВЫХОДНОЙ